辉煌70年｜守绿意 兴绿业 —— 黔东南州成立七十周年生态产品价值实现试点工作成效综述

      黔东南州融媒体中心记者 韦启悬

       七十载春华秋实，七十载生态华章。70年来，我州坚定不移走生态优先、绿色发展之路，特别是十八大以来，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力以发展“含绿量”提升增长“含金量”，全州生态环境保护工作取得显著成效。

       以治保绿，筑牢山川秀美生态根基

       我州始终秉持“生态之州、拒绝污染”的发展理念，毫不松懈地推进污染防治各项工作，统筹抓好固废治理、农村环境整治和生态环境风险防控。通过综合施策、上下联动，我州在重点区域、重点领域和关键指标上都取得了新的突破，生态环境质量持续走在全国前列。“十四五”以来，中心城市和县城环境空气质量优良率常年稳定在98.5%以上，42个国控、省控地表水考核断面水质优良比例持续保持100%，水环境质量全国排名常年保持前10位（2022年全国第3位），持续稳居全省第1位。全州3个国家地下水考核点位水质保持稳定；完成1301个行政村农村生活污水治理管控工作，农村生活污水治理率达61.08%；全州“一住两公”建设用地安全利用率100%，医疗废物安全收集处置实现全覆盖，辐射环境质量始终保持良好。

       以改强绿，构建系统完备治理格局

       我州始终以改革为动力，系统谋划、全面推进生态文明制度设计与体系建设，开展了一系列具有开创性和变革性的实践，构建起覆盖生态补偿、司法保护、考核问责等关键环节的全链条制度体系。

       我州始终坚持问题导向，着力解决群众身边突出环境问题。历次中央、省生态环境保护督察和长江经济带、省生态环境警示片反馈（披露）问题，完成整改433个问题、办结1026信访件，完成率分别为95.37%、100%，黄平矿山生态破坏问题整改正面典型案例入选中央生态环境保护督察办公室编印的《督察成效》。

       我州始终坚持试点示范引领，将雷山县纳入国家生态综合补偿试点和省级生态产品价值实现机制试点，设立了全国首个“生态环境司法绿碳实践基地”，出台全国首个地市级流域横向生态补偿办法并荣获2024年度贵州省优秀改革试点，切实体现“保护者受益、损害者担责”。同时，我州建立健全了“生态环境行政执法与刑事司法衔接联动工作机制”，完善生态环境网格化监管体系，与铜仁市、黔南州、遵义市以及广西柳州市共同推动跨区域联合执法和环境污染应急联动，形成交叉执法常态化、区域联动固定化、联动执法规范化工作新格局。还构建了“4+12”生态环境监测体系，为全面提升生态环境治理现代化水平奠定了坚实基础。

       在雷山县，国家生态综合补偿试点和省级生态产品价值实现机制试点让绿水青山成为了群众增收致富的金山银山。“我们依托山林资源发展林下种植、生态种养，不用开山毁林，守住绿水青山的同时，产业越做越稳，游客越来越多，村寨日子越来越红火。”雷山县西江镇种植合作社相关负责人自豪地说道。如今，全州通过“企业+合作社+农户”模式，带动群众参与绿色产业发展，通过土地流转、基地务工、股权分红等多重渠道稳定增收。

       以创兴绿，积蓄低碳循环发展动能

       我州持续深化环评审批“放管服”改革，推行一站式便捷审批，严把项目准入关口，强化生态环境分区管控成果应用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。印发实施《黔东南州碳达峰实施方案》，构建碳达峰“1+5”政策体系，大力推进节能降碳减排，全州单位GDP能耗实现持续下降。台江经济开发区获国家清洁生产审核创新试点和国家级绿色工业园区，台江、炉碧等园区高质量发展显著，实现百亿级园区突破。我州立足良好生态优势，积极开展生态示范创建。2025年，从江县成功跻身全球“自然城市”行列，剑河县成功创建国家生态文明建设示范区，雷山县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现国家级生态示范创建“零”的突破。

       以活增绿，解锁生态共富全新图景

       近年来，依托得天独厚的生态环境和丰富多彩的民族文化这“两个宝贝”，我州不断探索民族文化、生态文化、红色文化、历史文化与文旅体产业深度融合的多元转化路径，努力将生态资源高效转化为实实在在的经济效益和社会价值。

       我州全面推进全州水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源登记全覆盖，摸清生态产品家底；积极探索林业碳汇资产化、金融化、证券化路径，全省首个检校合作碳汇与司法实践教育基地、首个喀斯特世界自然遗产司法保护基地分别在剑河、施秉揭牌，剑河县发行我州第一张面额为1700万元的碳票，台江县首单林业碳票成功签约、碳减排量达7500吨，雷山法院与广东南海法院携手完成全国首张跨省碳票交付，探索“碳汇认购替代性修复”司法模式。

       “以前守着满山林木只能靠采伐、务工增收，现在不用砍树、不用折腾，整片山林的固碳价值就能变成实打实的资金。这张1700万元的碳票，不仅盘活了集体林地资源，还给我们村民带来稳定分红，真正印证了‘林子就是银行、空气也能卖钱’！”剑河县柳川镇林地入股群众杨通平的真切感言，生动诠释了碳汇改革带来的生态富民实效，该项目累计带动当地300余户群众稳定增收，让生态保护红利精准直达群众。

       我州还建立了里禾水库流域横向生态补偿机制，这是全省首个市州层面跨县域集中式饮用水水源保护生态补偿制度，为生态保护提供了有力支撑。同时，大力发展林下经济和特色农业，积极探索水旅融合等新模式，全面激发生态资源的经济效益。目前，我州太子参、钩藤种植规模位居全国地级市首位，林下经济经营和利用林地面积近760万亩。生态渔业、矿泉水漂流、温泉康养等产业不断壮大，“水文章”越做越精彩、越做越有活力。

       “杉木河水质极好，河水清澈冰凉，沿途山水风光绝美，太爽了！”盛夏时节，杉木河峡谷欢声笑语不断。施秉县杉木河的河水源自原始森林，清澈见底，多项指标达到矿泉水理化标准，被称为“矿泉河”。该县依托杉木河的生态资源禀赋，坚持文体旅融合发展，将文化体验与旅游观光有机结合，每到夏天便会吸引大量游客前来旅游，实现了生态优势转发成发展优势。

       经年坚守，青绿底色愈发浓郁；奋楫争先，“两山”之路行稳致远。回首七十年奋斗历程，黔东南始终坚守生态初心，凝心聚力、砥砺前行，谱写了生态优先、绿色发展的优异篇章。站在新的历史起点，我州将持续加强生态保护，深入打好污染防治攻坚战，推动生态优势不断转化为发展优势，扎实推进美丽黔东南建设，努力在实现人与自然和谐共生的中国式现代化新征程中，展现黔东南环保铁军的担当与风采。

二审 张杰

三审 杨光能